本报讯（见习记者 张翼翔）为优化调整运输结构，解决好铁路运输“最后一公里”的问题，日前，发改委印发《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，就铁路专用线的发展目标、建设规划、配套措施等提出多方面要求，并公布了127个铁路专用线重点项目。

该意见明确了铁路专用线的发展目标：到2020年，一批铁路专用线开工建设，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%，长江干线主要港口基本引入铁路专用线。到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。

据统计，目前我国共有专用铁路25000多公里，其中工矿铁路13000多公里，森林铁路有9000多公里，其他专用铁路3000公里。

在建设层面，该意见提出以“运量前景可观、基础条件成熟、‘公转铁’效果明显”为原则，梳理大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区名单，研究确定铁路专用线建设总体目标。同时，鼓励铁路专用线与新建客货共线、货运专线铁路同步规划设计、同期建成开通。具备同步条件的，新建铁路要提供有利的接轨条件；暂不具备同步建设条件的，新建铁路应做好接轨条件预留。

值得注意的是，该意见还提出，全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，支持各市场主体按照市场化原则，以股权合作方式共同建设铁路专用线。鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线，研究进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度。

结合与该意见同期推出的127个铁路专用线重点项目，有业内人士认为，今年前5月铁路固定资产投资累计增速为11%，高于固定资产投资和基建增速，此次意见出台，或将使铁路投资维持高增长，并进一步抬高下半年基建增速预期。

为进一步便利铁路专用线建设，该意见还规定铁路企业在受理专用线接轨申请后，原则上应在20个工作日内出具同意接轨意见。省级投资主管部门负责专用线核准，并征求相关方面意见，初步设计、施工图设计等审查由企业自行决定。同时，原则上在可行性研究后可直接开展施工图设计。

据悉，专用线是解决铁路运输“最后一公里”问题的重要设施，对于减少短驳、发挥综合交通效率、提升经济社会效益具有重要作用。近年来，有关部门、地方和企业大力发展铁路专用线，实施长江干线港口铁水联运设施联通行动计划，打通铁路“最后一公里”，畅通“微循环”“公转铁”、铁水联运等结构调整效果初步显现。