□记者 张高青

如何真正落实“放管服”精神，实践“政府引导、行业自律”宗旨？如何进一步发挥行业协会在工程创优评优工作中的组织作用？近年来，上海市闵行区建筑业协会（以下简称协会）积极实践，成立了由企业专家组成的“上海市闵行区建筑业协会专家库”，探索由协会搭台、行业企业专家实施创优项目检查评审的“管评分离”机制，把创优项目的检查评审权力交由专家库的专家。11月12日，记者作为第三方旁观者，跟随评审专家组来到申报创建绿色施工工程及“闵行杯”文明工地的项目——闵行区某小学改扩建工程现场，记录下该区“协会搭台，专家唱戏”检查评优的一组真实镜头。

镜头一：8:15分 出发，赶赴工地

本次评审专家组共有7人。在协会集中后，记者与评审专家以及协会的相关负责同志一同前往工地。

路上，协会负责人向记者介绍，闵行区创优评优“管评分离”实施过程中，政府管理部门及建筑业协会不当“裁判员”，协会只起召集、组织的作用。所有创优项目都是由企业自愿申报至协会；申报后，协会按照“双随机”的要求组织安排专家库的专家到项目现场评审检查，当场打分，并给出评审意见。“无论是评文明工地、优质结构还是优质工程，必须先要获评绿色施工工程，这是创优的‘门槛’。”该负责人强调。

镜头二：8:30分 到达工地，绿色施工评审开始

在项目部会议室里，评审专家与建设方负责人、施工单位项目经理及主要管理人员、监理单位总监理工程师等围桌而坐。

协会负责人主持评审检查工作。他先提出三问：该项目有无存在提前开工？有无发生死亡事故？有无因欠薪引发民工投诉的情况？如有，即一票否决，不予评优。

在得到否定答复后，评审继续。评审专家听取项目经理、项目监理、建设单位等参建各方关于创建绿色施工工程的简要汇报。

镜头三：9:00分 专家分组进行现场检查

听完项目部汇报后，专家分四个小组就创建绿色施工工程进行现场评审。

评审前，协会负责人发出警示：若发现项目部暗地里有给评委专家塞红包给小费的，一律取消该项目评优资格；评委专家有收受红包小费的，取消评委资格，并从专家库中淘汰出局。

绿色施工四个评审小组分别是绿色施工管理组、环境保护组、节水与水资源利用及节能与能源利用组、节地与土地资源保护及节材与材料资源利用组。记者注意到，四个小组的打分分值并不相同，分别是15分、30分、30分和25分。

镜头四：9:25分 专家打分并点评

四个评审小组各自到现场检查，然后回到会议室，核验项目部台账与现场情况是否相符；之后，评委们按照不同检查内容对照检查表进行独立打分。

打分后，专家组对评审情况进行点评，专家评委总体上对项目部在绿色施工方面的工作表示肯定，同时指出一些存在的问题：

节水与水资源利用、节能与能源利用组的专家建议，水、电指标要有分区域预配系数，分解为各区域指标；生活区最好能安装太阳能热水器，充分利用可再生能源。绿色施工管理组的专家指出，项目部《绿色施工专项方案》应提高针对性和可操作性，并做好交底工作。节地与土地资源保护、节材与材料资源利用组的专家表示，材料节约应凸显科学管理、方案优化的措施和效果。环境保护组的专家指出，项目现场污水PH值检测没有达到每周1次的频率。

参建各方对专家的评审及点评无异议。协会负责人当场公布：累加各组的打分，该项目绿色施工评审总得分为91.8分，认定通过绿色施工工程评审，可以继续进行文明工地评审。

镜头五：9:40分 文明工地评审开始

评审由协会负责人主持。

专家们听取项目部经理创建汇报。项目总监、建设单位认为，该项目文明工地创优有目标、有方案、有效果；开工以来，没有接到过一次周边居民的投诉，也没有发生一起用工、劳资、欠薪方面的纠纷和投诉。

镜头六：9:50分 专家分组进行现场检查

文明施工评审分为六个小组，分别是：一，安全防护设施组，检查项目有脚手架、模板支撑系统、高处作业防护等，分值为20分；二，施工机械、临时用电组，检查项目有起重机械、施工机械、总配电室、配电线路、电箱、现场照明等，分值为20分；三，质量组，检查项目有是否按图施工、执行强制性标准，主体结构工程、装饰工程、标养室等，分值为10分；四，环境卫生组，检查项目有围挡封闭、扬尘控制、污染控制、生活卫生、食品卫生、医疗急救等，分值20分；五，宣传综治组，检查项目有工地宣传、图牌管理、文娱设施、治安消防管理、党建联建等，分值为20分；六，安全管理资料组，检查项目有综合管理、安全管理等，分值为10分。

镜头七：10:15分 专家打分并点评

现场检查结束后，专家们再次回到会议室。协会负责人再次发问，除了提前开工、发生死亡事故、欠薪引发民工投诉之外，在安全质量方面、环境卫生方面、宣传和综合治理方面有没有一票否决项的情况？

在得到否定答复后，评审继续。专家们对照检查表进行打分并做点评：

质量组的专家指出，砂浆试块、混凝土试块养护与台账记录有个别脱节情况；安全防护设施组的专家认为，物料提升机周边的防护措施还需加强；施工机械临时用电组的专家表示，临时照明接线需更加规范；环境卫生组的专家指出，宿舍区域设施不齐全，物品堆放有些乱，除“四害”工作还需加强；宣传综治组的专家指出，该项目宣传制度没有上墙，也没有实施党建联建；安全管理资料组的专家表示，专项方案交底要提高针对性，危险源监控记录要翔实。

征询项目参建各方的意见，大家都表示对专家的评审和点评心服口服。

镜头八：10:30分 协会负责人宣布评审结果

累加各专家组的打分，协会负责人宣布：该项目文明工地评审总得分为83.7分，通过文明工地初审，本次绿色施工及“闵行杯”文明工地评审全部结束。

记者一算时间，整个检查评审历时两小时，在做到严谨规范的同时，又不失紧凑高效。

记者同时了解到，每半年协会会将评优情况向行业管理部门汇总备案，若发现有一票否决的情况则不予通过，通过备案的项目由协会发文通报表彰；若已通过备案的创优项目在竣工前发生一票否决情况，则协会负责撤销创优奖项。“之所以强调一票否决，我们是要让项目参建各方认识到，通过评审和备案不等于‘万事大吉’了，而要时时紧绷创优之弦，把创优贯穿于项目建设全过程，并成为一种自觉行为。”协会负责人表示。