作者：Tom Ichniowski
美国总统特朗普签署了一项1.4万亿美元的双法案支出计划，该计划将使联邦机构，包括其建设项目，一直运作到2020年9月30日，本财年的结束。基础设施账户的支出情况喜忧参半：一些账户，如陆军工程兵团土木工程，比2019年的水平有所提高，但其他账户，如过境资本赠款被削减。
拨款者拒绝了特朗普对环境保护局和环保公司的大幅削减的提议。 行业主管官员也看到了附加在支出名目上的非支出条款的好处，包括延长到期税收减免。
美国工程公司协会负责宣传和对外事务的高级副总裁史蒂夫·霍尔说，“总的来说，我们对这个方案很满意。”除了资金“增加”的重要项目之外，霍尔指出，税收“增加”和美国进出口银行的重新授权是对美国工程公司理事会成员的积极肯定。
特朗普于2019年12月20日签署了这项庞大的立法，参议院批准了这项立法。如果这些措施没有在2019年12月21日颁布，当时一项临时融资决议即将到期，许多机构将不得不关闭或大幅减少运营。
在交通部，关键基础设施账户的情况喜忧参半。公路债务限额定为464亿美元，比2019年增长了2%，相当于2015年美国《固定地面运输法》中2020年的授权水平。美国总承包协会基础设施发展关系副总裁墨菲·巴雷特说，“我们显然非常高兴看到拨款人在《快速法案》最后一年也遵守了授权水平。” 另一个有利的方面是交通部广受欢迎的BUILD——之前的TIGER——拨款，增加了11%，达到10亿美元。
另一方面，立法者将自由支配的联邦公路项目削减了33%，至22亿美元。这笔资金来自普通基金，而不是公路信托基金，其中包括11.5亿美元用于桥梁重建。
可自由支配的公路项目减少的一个原因可能是，2018和2019财年的拨款受益于当年预算协议中的一项承诺，即每年为基础设施项目追加100亿美元拨款。2019年早些时候达成的2020年和2021年预算协议没有具体的基础设施目标。
波特兰水泥协会政府事务高级副总裁肖恩·奥尼尔说，“我们享受了过去两个财政年度的增长。”他补充道，2020年，“我们仍将从普通基金中获得20亿美元的额外资金用于公路建设……从我的角度来看，这仍然是一个净正数。”
对于美国联邦运输管理局来说，拨款者削减了自由贸易协定的总预算4%，至129亿美元。最受欢迎的是自由贸易区资本投资拨款，它为新的过境启动提供资金。那个项目削减了22%。
美国联邦航空管理局机场改善计划基础设施拨款的债务限额被冻结在33.5亿美元。立法者也继续实施一项独立的自由机场拨款计划，但将其削减了20%，达到4亿美元。
拨款者将美国国防部的核心建设资金提高了10%，达到113亿美元。立法者还为边境壁垒提供了13.75亿美元，与2019年持平。但他们阻止特朗普追溯性地“回填”用于军事建设项目的资金。然而，这些法案并没有改变国防部的其他转移权限。
立法者大幅削减了公共事业机构的公共建筑建设，2020年仅提供1.524亿美元。所有这些资金都用于亚利桑那州新罗伊斯的一个新的边境口岸。相比之下，2019财年，政府安全总局的建设收入为9.589亿美元。
不过，拨款者确实在2020年将公共事业的建筑物的维修和改造提高了23%，达到8.338亿美元。
美国陆军工程兵团土木工程项目增加了9%，达到76.5亿美元，与特朗普提议的48亿美元相差甚远。
新支出计划的兵团拨款包括26.8亿美元的建设账户，增幅为23%。法律及游说公司琼斯·沃克·LLP的特别顾问约翰·多伊尔说，“我认为美国陆军工程兵团在最后的一揽子计划中表现非常好。”他指出，结果并不出人意料，因为早些时候的美国众议院和参议院“为兵团提供了强有力的数据” 。
多伊尔，一位美国前陆军土木工程兵团高级官员，也引用了该部队调查账户21%的增长。“这对于项目的未来尤其重要”，他说，因为这对于已经完成可行性研究的某些项目进入施工阶段做好准备是有益的。
对环境保护局来说，新立法提供了大约91亿美元，比2019年增加了2.08亿美元。立法者否决了特朗普提出的削减28亿美元(31%)的提议。
在91亿美元中，环保局的主要水务基础设施项目增加了3%，达到42.5亿美元。
美国清洁水协会立法事务主任克里斯蒂娜·苏富斯指出，立法者没有重复3亿美元的清洁水项目基础设施专款，用以补充重点州周转性贷款。
但她表示，拨款者基本上在今年的SRF账户中增加了3亿美元，仅比2019年略有净减少。
苏富斯还指出，该措施为下水道溢流拨款总计2800万美元。她说，这是该项目的第一笔拨款，“这是一个重要的标志”。
总之，苏富斯说，美国清洁水协会“对最终的方案非常满意”。
该立法还包括一个税号，包括延长到期的税收减免。美国工程公司协会的霍尔特别指出，将第179D款的节能建筑费用抵扣延长至2020年。他说，“2017年到期的许多税收条款在我们会员经营的各个市场都非常重要。”
一些可再生能源税收激励措施也得到延长。但是太阳能行业协会对立法者没有延长太阳能装置的投资税收抵免感到失望。
霍尔还指出，美国进出口银行七年来的重新授权“对在国际市场工作的公司非常重要”。
