□王立成
摘要：绍兴市直现有建筑泥浆承运企业5家，灌装车辆55辆，运载船舶102艘；工程渣土承运企业14家，运载车辆282辆。2012年、2014年绍兴市先后对越城区行政区域范围内的建筑泥浆（工程渣土）承运实施了规范化管理。市泥浆（渣土）办高度重视建筑泥浆（工程渣土）车船安全管理，多措并举，重拳出击，效果显著。本文在结合实际管理基础上，高标准、严要求，依照车船行驶安全事故“零容忍”的态度，以给予尊重、注重长远、加强培训和诚信追溯等四方面入手，切实履行监管职责，深入挖掘“驾驶员”在降低车船行驶安全事故率中的价值。
运输行业是交通事故的高发地带，绍兴市泥浆（渣土）办对建筑泥浆（工程渣土）承运车船行驶安全尤为重视，重拳予以监管，除建立24小时实施监控的“智慧建管”平台外，还多次组织针对驾驶员行驶安全法规举办专场教育培训；在企业诚信评价中注重安全事故的单项考核，发生一起死亡事故扣除20分(企业每年总分才30分)，在实际操作中，往往发生一起，企业将面临停业整顿，行驶安全分量之重可见一斑。与未实施规范化之前对照，这些措施取得成效是显著的，但从这几年承运行业管理实践看，依照对安全事故“零容忍”的态度，加强车船行驶安全管理，可以在制度设计及企业管理上，挖掘“驾驶员”在降低交通安全事故中的正向效用。
建筑泥浆（工程渣土）承运企业主要是水路道路载运，而驾驶员在完成运输任务中担着举足轻重的作用，不仅仅是车船的直接操作者，且关联着调度、维修、运输成本，更为重要的他们是安全的直接掌控人。如交通事故发生确有盲区存在、行人自身因素等，但归根结底是驾驶员未重视到位。防范安全事故必须引导企业进一步加强驾驶员队伍管理，发挥好“驾驶员”在行驶安全中的自身价值。
目前驾驶员队伍整体不稳定，呈流动性大、经常离职、反复招聘的现象；普遍存在总体素质不高、安全意识淡薄、职业荣誉感偏低等驾驶员自身问题，同时存在着驾驶员管理机制不够完善，没有建立起驾驶员安全信用评价体系等外部环境问题。驾驶员队伍管理已成为当下建筑泥浆和工程渣土承运行业管理者面临的难题，笔者认为降低车船行驶安全事故频率必须抓好以下环节。
一、给予尊重，提高职业荣誉感
车船行驶安全事故的降低，很大程度上取决于驾驶员。除了驾驶员技能外，驾驶员的体能、心理、睡眠、饮食、家庭都会影响到驾驶过程，其中驾驶员尊重职业、尊重他人、尊重自己的态度最为关键，几乎可以决定着驾驶员的安全性和责任度。目前驾驶员整体普遍被轻视，地位不高，缺少关爱，所以可以采取至少在企业内部给予驾驶员充分的尊重，内化为自尊自信，外化为安全、负责任的驾驶行为，确保驾驶员车船平安行驶。
（一）企业领导层要平等待人。目前绍兴市直承运企业大多从建筑泥浆（工程渣土）实施规范化管理之前的个体户整合而来，难免遗有“独尊为大的老板”心态。企业领导层首先要树立公平意识，平等待人，有权不威、不威才威，不仅仅体现出一个管理者的领导力、人品、修养和境界，直接影响着驾驶员被尊重的切身感受度。管理者和驾驶员只是工作分工不同，没有人格上的高低贵贱之分，企业领导要消除心中的“地位效应”，养成平等、尊重他人的行动及言语习惯，并将尊人爱己融在一言一行之中：公平、公正待人处事，以做事有底线、有分寸、有方圆的能力取得驾驶员的敬重和信任，通过语气、语调、动作、表情等体现出对驾驶员的职业尊重，让驾驶员感受到自己被尊重，职业有荣誉感。
（二）培养驾驶员自信自荣感。优秀的驾驶员对企业来说，是不可估量的宝贵财富。有强烈职业自信和自荣感的驾驶员，他会觉得有责任、有义务安全驾驶，更加注重安全细节。目前绍兴市直承运企业能够提高驾驶员自尊自荣的氛围仍然不足。各企业要在企业管理、制度设计中突出驾驶员重要性，除了保障驾驶员应有的收入、奖金等实质性收益外，还要建立一套体现驾驶员主体地位的企业文化，以活动、奖金、奖品、先进称号等具有仪式感的载体对其为企业作出的贡献给予肯定与认可，使驾驶员增强自信心和自荣感。
二、注重长远，提高考核安全系数
企业对驾驶员的绩效考核机制关系着驾驶员收入核算，对驾驶员积极性、行驶安全性均有导向作用。目前驾驶员激励机制普遍侧重绩效有余、安全明显不足，致使个别驾驶员为争取创收最大化，不顾自身疲劳、不管路上行人、电瓶车等其他行驶主体，视“多装快跑”为第一要务，导致行驶安全事故频发。驾驶员考核机制应充分考虑到安全因素，理由：一是好的制度设计要取得驾驶员创造收益的最大值，这里指的收益是总创收减去总成本，如果一项驾驶员考核机制一味强调驾驶员运量多、效率高，没有或者极少考虑成本制约，那么注重企业收益也会因高成本而下降，即使总收益不错，也是粗放型发展模式，不是长久之计。所以要在企业运行成本中减少因驾驶安全事故带来的成本，也是一项成本控制的有效方法。从企业实际管理来看，采取驾驶员高工资总定额的企业，发生伤亡事故的概率相对少，而且运行效益会较高；二是强调安全的考核机制，能够反映出企业管理者的长远战略及仁义关怀。舍弃眼前驾驶员创造的高收入，选择另一种充分考虑控制安全成本模式，选择本身就体现企业领导的战略视野；运载途中发生交通事故确也难免，但采取减少交通事故，特别是人员伤亡事故的考核机制，折射出企业管理者对生命的敬畏和对社会的负责任。
三、加强培训，提高管理层安全意识
车船行驶安全事故难以避免的情况下，要做好事前防范，经常性开展驾驶员安全教育培训。安全教育培训当务之急是转变企业领导的安全观念。从目前绍兴市直建筑泥浆（工程渣土）承运企业实际来看，车辆行驶安全伤亡事故的发生率与企业管理层重视驾驶员安全教育程度成明显的正比率关系。自越城区行政区域范围内实施规范化管理以来，相关部门多次组织大型安全教育培训，切实提升了部分企业的重视程度，一些企业甚至主动邀请港航交管部门的专家讲授安全知识，还自行增装车辆右转盲区后视镜、车载视频监控设备等，取得很不错的效果，这些企业至今未发生行驶车船伤亡事故。但也有个别企业以发生伤亡事故在所难免为借口，或者以即使发生了也有保险公司赔偿不用担心等为理由，漠视行驶安全，其企业安全管理不甚理想，伤亡事故时有发生。所谓“上行下效”，管理层的重视，企业驾驶员对安全意识的提高，安全事故的减少将指日可待。
四、诚信追溯，建立安全评价体系
像个人信用体系一样，在建筑泥浆（工程渣土）承运行业范围内建立一套驾驶员行驶安全信用评价体系，其中行业协会可发挥作用提供平台，至少在行业内可以追溯一名驾驶员行驶记录。评价体系可以采用星级、10分制或者百分制，包括航道路面违章、安全培训、个人信用等在内的相关行为均可分门别类查询，企业需要招聘某一驾驶员先到协会网上查询信息，若有严重违章或信用过低的，可以参考不予录用。如绍兴市建设副产品绿色运输行业协会现有网站实行的驾驶员黑名单制度，可扩充对安全信用评价体系的等级考评。这个工程虽然比较浩大，若真建立实施起来，对于遏制安全事故发生的效果可以说显而易见。
（作者单位：浙江绍兴市住房和城乡建设局）
