瞄准惠民生扩内需。作为“两新一重”建设的重要内容，今年新型城镇化建设的各项工作已全面展开。多地围绕新型城镇化紧锣密鼓展开大批重点项目储备和开发。

除了加快推进老旧小区改造外，轨道交通、城市管网、环保设施等一揽子项目建设库浮出水面。业内预计，新型城镇化每年或带动有效投资20万亿元到50万亿元。面对体量巨大的建设项目，财政资金、专项企业债券、中长期信贷、社会资本等多元化投融资机制也在加速形成。

新型城镇化带动有效万亿元投资

围绕新型城镇化建设，今年以来我国多次作出部署。政府工作报告提出加强新型城镇化建设；国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》；国务院常务会议明确公共卫生体系和相关设施建设、防洪排涝设施、老旧小区改造等新型城镇化建设重点方向，并要求各地加强项目储备和开发；中共中央政治局会议指出要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

专家指出，新型城镇化既是“两新一重”建设的重要内容，也是内需最大潜力所在，通过新型城镇化带动扩大有效投资，将为稳增长带来更多新动能。新型城镇化除了带动传统的公共设施建设之外，对于城市地下管廊、智能交通等领域的投资和消费都有积极的促进作用。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，加快推进新型城镇化建设，意味着既要完善市政基础设施和公共服务设施，还要推进智慧城市建设和生态城市建设，让城市更宜居宜业。

在刘向东看来，“如果按照3亿人进入城市计算，一旦城市空间打开，突破土地、环境容量等制约，每年通过新型城镇化带动有效投资的空间大致在20万亿元至50万亿元的规模”。

因城施策推进新型城镇化发展

有关部门正在加快推进。7月以来，国家发改委先后发布做好县城城镇化公共停车场和公路客运站补短板强弱项工作的通知、关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知。还于近期下达中央预算内投资93亿元，支持一批城镇生活污水垃圾处理、资源节约循环利用、环境污染治理等重点项目建设。

各地新型城镇化建设库也相继浮出水面。根据各地发改委披露的数据，河南将推进新型城镇化项目1551个，2020年计划投资3113亿元；云南2020年将推出新型城镇化项目355个，总投资1.38万亿元；贵州则推出636个总投资2423亿元的新型城镇化项目。从新型城镇化支持项目看，老旧小区改造、轨道交通、医疗卫生、管网改造、环保设施建设等都是重点方向。

目前，各地都在积极推进新型城镇化发展，但根据各地人流量，需要因城施策。有的城市把重点放在老旧小区改造上，有的城市更注重新区建设，有的城市加快推进智慧城市建设，有的城市加强地下管网改造，各地都在努力补齐城市短板，增强城市品质。从区域角度看，东部沿海和中西中心城市及城市群发展潜力最大，而县级城市的改造空间也很大。

各地推动的新型城镇化将带动至少三大领域建设，一是城市公用设施领域，包括健全城市路网系统及交通系统设施，健全停车场等便民设施，扩大普惠性养老、幼儿园和托育服务供给；二是城市更新领域，即对老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村进行系统改造；三是新型智慧城市领域，包括完善城市数字化管理平台和感知系统等。

新型城镇化建设如此大体量项目建设，钱从何来？

优化环境，鼓励社会资本参与。近年来，民间投资占全部投资的比重在六成左右，是稳投资的关键。有关专家认为，下一步要继续围绕优化营商环境做文章，进一步梳理企业投资兴业的堵点难点，通过深化改革引导企业积极发挥主体作用。进一步降低市场准入门槛，让社会资本有公平、广泛参与各类项目的投资机会。 （本报综合报道）