党的十八大以来，党中央提出了全面从严治党的重大战略部署。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国企的领导不动摇，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。
在新形势下，基层党组织规范化建设成为国有企业基层党组织建设的热点话题，但对于驻点分散、管理跨度大、党员数量较少的工程项目，如何实现党组织设置科学化、党建基础工作规范化、党建活动正常化成为落实中国化学工程集团公司党委基层党组织建设“创新年”“精细年”的难点热点问题。本文以混合所有制改革发展转型期的中化学土木工程有限公司（以下简称中化学土木公司）为例，重点结合专业性强、施工点多面广、工程体量较小的施工项目，从党组织建设、党员队伍建设、党建活动建设等三个方面着手，探索实现基层短期工程项目党组织科学化、规范化、正常化，进而促进党建与施工生产深度融合。
因地制宜，推动党组织建设科学化
自全面从严治党以来，党中央和国务院国资委、中国化学工程集团党委要求在工程项目同步建立党的组织、动态调整组织设置。在深入调查研究基层项目的基础上，中化学土木公司党委则通过以下三项举措，力促基层项目党组织设置趋于规范化、合理化。一是保证基层项目实现党组织全覆盖。为有效解决项目党支部设置难题，公司党委根据项目专业特点、区域分布、规模体量等实际，及时成立党支部或联合党支部，同时将无党员项目纳入联合党支部管理，确保基层项目实现党组织设置无死角、全覆盖。二是科学选聘基层党务干部。为充分发挥人尽其才的人才效用和党组织书记在党支部建设中的“领头雁”作用，公司党委结合党员领导干部自身专业素养等实际，通过实践考察、培训教育、任前谈话等环节，选拔政治觉悟高、业务素养高、作风强的党员领导干部担任所属各单位、各基层项目党组织书记，为基层党组织建设提供人才支撑。三是加大基层党建考核力度。考核是解决党建工作执行力最好的良药，通过年度党建工作责任制考核评价和生产经营工作考评兑现，将党建工作考核与领导班子绩效挂钩，对生产经营指标完成不理想、党建考核不达标的党组织书记给予提醒谈话、岗位调整等处罚措施，真正实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三项制度改革”目标。一方面，能够有效督促党组织书记落实“第一责任人”的岗位责任；另一方面，也能积极引导项目高度重视党建思想政治工作。
对症下药，促进党员队伍建设规范化
习近平总书记强调，企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼；要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。在党建工作标准化管理方面，健全完善中心组学习、党员教育管理等制度，规范开展党内活动，推动基层党组织建设日常化、活动经常化、作用常态化。在发展党员方面，中化学土木公司党委指导所属各单位认真对照集团公司《党支部工作标准化手册》，严格落实党员发展程序，从入党申请到入党积极分子，从发展对象到预备党员，全过程跟踪指导和考察申请入党人员工作状况、思想动态和日常表现，统一入党资料模板，不定期开展内部对标学习，有效减少了因项目工期短、区域较分散、资料交接有困难等不利影响，实现党员发展表单化、流程化、痕迹化。在创先争优方面，紧密围绕重点工程项目建设，深入组织开展“创先争优”“创岗建区”“党旗红”等富有特色的党建主题实践活动，结合区域和基层实际深入推进区域党建活动，切实提高基层党建工作实效，发挥好项目党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。在党内政治生活方面，针对项目党员分散、党员学习场地难以集中等实际问题，公司党委坚持“对症下药”，督促指导党员所在项目党组织充分利用信息化手段，通过建立党员微信群、党员视频会议集中学习等有效措施，“线上+线下”实现同步，党员思想教育、政治理论学习、党费收缴汇缴、组织关系转接不断趋于规范化、人性化管理。比如，2021年底，受各地新冠肺炎疫情管控影响，各项目通过视频会议、“云投票”等形式开展年度组织生活会和民主评议党员会议，保证党内政治生活正常化。此外，为有效激励广大党员学习的主动性和积极性，公司党委还在党务云平台商城上架美观实用的日常生活用品，动员全体党员通过参加党内政治生活、学习理论文章、刊稿主题征文、撰写心得体会、观看廉洁视频等多样形式获得平台积分兑现的“商城奖品”，在广大党员中一度掀起了学习热潮。
量体裁衣，确保党建活动多样化
作为工程施工企业，大多数党建活动的着力点聚焦在人才综合培养、丰富文化生活和服务施工生产等方面，党建“搭台唱戏”作用不言而喻。因此，党建活动的正常化对于短期工程项目党组织同样不可或缺。一是高效完成规定工作。为解决短期工程党建活动和工作难度，公司党委通过与中国移动合作搭建党务云平台，在建立健全基层项目党组织设置、党员信息录入的基础上，先后开展了学习党的十九届历次全会精神等重要会议精神宣贯、“作风建设年”主题教育、安全生产意识教育、“清风”云课堂廉洁从业教育、“党课开讲啦”、线上“三会一课”等系列专题教育活动。二是创建党建特色品牌。对于“小而美”的短期工程项目，凸显党建品牌特色是党建工作“疗程短、见效快”的一剂良药。为创建具有土木公司特色的党建品牌文化，公司党委组织开展了“一支部一品牌”基层项目党建活动，结合不同企业、不同专业的工程项目，坚持量体裁衣、有的放矢，全面推动特色品牌创建工作，先后涌现了“‘星’机关，‘星’服务”“改革发展党旗红，开拓创新生态绿”等8个党建特色品牌。所属测绘党支部荣获南京市江北新区“五星级党支部”和中国化学工程集团“先进基层党组织”称号。三是贴近生产经营实际。所属各单位和基层项目党组织结合自身特点，深度融合安全生产、精细化管理等工作要求，通过“三会一课”、主题党日、“两学一做”等形式，在国企改革、课题研发、生产攻坚、安全监督等方面丰富党建活动形式和内容，更好地服务生产经营中心工作。2021年7月，公司《以国企改革“双百行动”为契机，发挥党的领导作用推进三项制度改革》案例获评中国施工企业管理协会“工程建设企业党建工作优秀案例”。四是加强境外项目党建。建立健全境外机构党组织，配齐配强党建工作力量，确保境外党建“无盲区”，并切实把工作重心放在更加注重监管上，加大对领导干部、境外资产、关键岗位和要害部门的监督力度。五是抓好农民工党建。进一步强化组织实施、过程管控、服务指导和考核评价，推动农民工党建工作规范化、制度化、常态化。六是发挥先锋模范作用。自2022年以来，全国各地疫情频发，所属中化学曙光建设公司在沪项目党员和青年积极响应号召，通过组建党员突击队，带动职工群众主动承担维修电力故障、发放物资、组织核酸检测等志愿活动，践行央企社会责任，努力成为推动打赢社会面清零攻坚战的坚实力量，得到地方政府和相关部门的一致好评。
综上所述，短期工程项目虽然不具备党员集中化、党建活动规模化的有利条件，但也可以本着因地制宜、对症下药、量体裁衣的三项原则，结合自身实际情况，有效实现党组织建设科学化、党员队伍建设规范化、党建活动多样化的特色化目标，为公司改革发展提供了成功的经验总结和推广。公司党委负责人表示，将以各单位党组织党建工作品牌创建为契机，指导各单位联合地方相关单位和部门，开展优质品牌工程建设、廉洁示范项目创建系列活动，在加强与地方沟通联系的基础上，携手助力基层项目打造优质工程、安全工程、廉洁工程。 （李旭）
