党的十八届四中全会以来，中国建筑第八工程局有限公司持续深入贯彻国务院国资委及中建集团法治央企部署要求，立足管理出效益、内控提品质、奋斗创价值理念，从“务实、穿透、创新”三个纬度，坚持以法治管理为牵引，以合规管理为基础，以风险管理为主线，全力推进“法治央企”建设。

一、使命召唤

（一）依法治国举旗定向

2014年10月，党的十八届四中全会作出了“全面推进依法治国”的重大战略部署。2020年11月16日召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。党的十九大强调全面实施依法治国方略。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出全面部署，为法治央企建设指明了方向。

（二）法治央企谱写新篇

为深化法治央企建设，国资委分别于2015年12月发布《关于全面推进法治央企建设的意见》，2017年7月发布《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，2021年10月发布《关于进一步深化法治央企建设的意见》，并采取了一系列推进法治央企建设措施，要求坚持以法治思维和法治方式统筹推进央企各项工作。

（三）法治征程呼唤担当

《关于进一步深化法治央企建设的意见》要求“十四五”时期着力健全五种法治体系，持续提升五种法治能力，这就要求企业法务人员必须发挥专业优势，勇于担当，协助企业主要负责人，协同各管理体系做好法治清单任务的落实，为推动企业高质量发展提供坚强法治保障。

（四）使命召唤催人奋进

全面依法治国及法治央企建设部署对中建八局法治管理提出更高要求，中建八局法务团队始终秉承“严守底线、践行合规、契约为先、法治至上”的理念，为企业合法、合规、稳健、可持续发展提供了精益服务与法律保障。新时代赋予新使命，新时代呼唤新作为，中建八局法务人员将不断开拓创新、融入中心、助力发展，主动为推进法治央企建设做出更大贡献。

二、蓝图绘制

“十四五”是中建八局全面实现“更强、更优、更大”发展目标的关键时期，面对国内外发展形势的加速变革，以及不断出现的新的不确定因素和风险，中建八局在“十四五”法治规划中明确了具体的法治建设目标。

（一）三位一体 创建一流

以合规为底线、以风险管控为路径、以法治央企为目标，逐步完善风控合规体系，健全风控合规机制，十四五末将全局法务系统打造成为法治、风险、合规“三位一体”管理平台。

（二）人才为先 聚力共赢

秉承“共同成长”的团队理念，持续打造“精专业、懂现场、守底线、善谋略、强落实”的法务团队，推动法律人员行政、专业双序列发展。

（三）完善机构 发挥职能

推进集团化运作的二级单位、符合条件的三级单位法务总监全面配置，推广设置三级单位独立法务机构，在投资、海外、EPC等风险项目配置专职法务人员。

（四）体系联动 全面融合

将法务管理贯穿市场营销、签约、履约等项目全生命周期，系统联动各业务体系，发挥三道防线合力，实施合规与全面风险分级和动态管控，保障重大风险全面受控，企业合规稳健运行。

（五）技术先行 管理升级

拥抱5G+时代，在合同、案件、风险、合规等方面实现管理流程信息化、数据抓取自动化、数据整合智能化、合规管理流水化，全面革新管理手段、充分释放管理动能。

（六）合约管控 提升质效

合同管理实现从“重签约”到“全过程”的实质转变，夯实重大合同风险全周期化解机制，充分发挥法务人员专业能力，持续优化签约、履约条件。

（七）多点发力 压存控增

强化诚信完美履约，通过非诉方式前端化解纠纷，有效管控新发案件数量；强化重大案件督办机制，通过一案一策、专家会诊等多种手段，推动存量案件妥善解决。

（八）基础深化 管理下沉

聚焦法治管理最小单元，扎根基础业务，细化管理维度，推进法务管理纵深开展，推进三级单位及项目层面全面塑强法治、风控、合规管理职能。

三、累累秋实

近年来，中建八局法务系统通过强法治、防风险、促合规等一系列“硬核”举措，不断深化治理成效、价值创造、风险防控，法治工作取得显著成效。

（一）体系架构不断健全

目前中建八局法务系统已形成局法律合规与风险管理部-二级单位法律合规与风险管理部-三级单位商务法务部-项目商务部为主体的四级管理体系架构，实现了局及二级单位独立法律机构、总法律顾问全面配置的管理目标，总法律顾问、首席合规官引领下的四级法务体系日益完善，三级单位法务管理职责更加明确。

（二）规章制度不断完善

发布《法务管理手册》《合规管理办法》《“八五”普法规划》《三级单位法务总监管理办法》《海外重点国别合规指引》等一系列法务管理制度。通过顶层设计为法务履职、管理提供了制度依据与指引。制度发布的同时，同步推进制度宣贯及执行考核工作，确保“制行合一”，实现了管理标准化、流程统一化、操作模板化、执行常态化。

（三）签约质量稳步提升

在确保3112签约时限前提下，中建八局持续优化签约合同条件，严控签约质量。签约合同额、基础设施项目占比、月付≥80%项目占比、预付款、结算期限等管控指标均持续提升，签约质量稳中向好。

（四）案件处置增收降损

中建八局聚焦债权保障，全面摸排超诉讼时效、优先受偿权丧失等风险，及时行权维权。定期开展一线督导，问诊疑难案件，全局起诉案件累计确权、回款金额，应诉案件当年结案率等均不断提升。案件内部人员自行代理成为主要代理方式，大大降低了律师费用支出。

（五）风险管控取得实效

中建八局积极落实全面风险管理要求，开展风险识别、评价、分级、处置管理，明确全局前十大风险，针对性制定风险管控举措，各类风险受控，企业运行平稳。结合地产下行趋势，中建八局将地产化债作为当前风险管控重心，每月定期排查发包人资信，落实债权保障机制，通过沟通谈判、发送函件、立案起诉等措施促进债权回收，风险债权处置取得实效。

（六）合规管理扎实推进

根据国资委及中建集团合规管理要求，中建八局第一时间完成首席合规官配置，组织落实合规管理强化年、深化年各项工作任务，发布《合规管理办法》《“合规管理强化年”工作实施方案》《“合规管理深化年”工作细化落实方案》《项目合规管理指引》等系列制度文件，定期召开合规委员会，形成常态化合规管控机制。自主组织开展合规培训，举办合规圆桌论坛、合规征文大赛、全员合规承诺书签订等活动，持续塑强合规文化。沿着业务流梳理合规清单，将合规要素嵌入业务流程，实现合规审查全覆盖。

（七）法治品牌逐步打响

中建八局法治建设成绩在中建集团考核中一直名列前茅，先后荣获全国“七五”普法先进单位、全国守合同重信用企业、国资委“中央企业法制宣传教育先进单位”、上海市三八红旗集体等省部级以上奖项51个、地市级奖项23个。在迎来众多外部单位到中建八局对标交流的同时，中建八局积极与上海市司法局、同济大学、华为、建行等外部单位开展法治交流，参加2023世界人工智能大会，参与多项建筑行业立法意见征集与法治课题研究，贡献了八局法律智慧，彰显了法治八局品牌，得到广泛赞誉。

（八）数智管理迭代升级

探索八局风控合规云系统，对外实现国内外政策法规、行业关键信息的实时抓取，对内实现各系统核心经营数据、履约全过程数据、企业正负面信息全覆盖。拓展合同管理信息系统流程链，实现签约前数据对比分析、签约流程在线跟踪、电子化用印防伪、履约偏差分析与风险预警等功能。建立行业法律法规数据库和案件数据库，智能检索法律依据及同类案件，提升类型化案件处置效率与成效。开发全链条案件管理系统，集成案件信息，实时监控案件进度，反哺前端管理。

四、未来畅想

今后，中建八局法治建设将更加注重系统发展质量和法治原生价值，以更加前瞻、创新、智能、高效的管理，逐步建立与中建八局发展战略相适应的法治保障体系，开创“法治央企”建设新局面。

（一）依法治企与公司治理融合发展

将法治合规风控与企业经营深度融合，建立健全制度体系，加强内部控制管理，保证企业经营的稳定和可持续发展。将法治合规风控纳入企业文化核心价值观，强调遵守法律法规、尊重法律权威，并将这些价值观融入企业日常运营，使依法治企成为公司治理的新常态。

（二）依法治企与价值创造有机结合

不断提升法务人员的价值创造能力，充分发挥专业优势，在法治、风控、合规方面发挥牵头作用，持续联动各体系筑牢三道防线，深入开展创新创效，做提质增效、专业支撑的忠实“践行者”，真正实现“以奋斗者为本，为担当者担当”“以业绩论英雄”的初心使命，使法务人员在依法治企进程中发挥更大的价值与作用。

（三）依法治企与体制机制相互促进

健全领导责任体系，持续推进法治建设第一责任人职责落实，优化法治工作考核机制，使法治建设在各管理层级落地生根。进一步落实总法律顾问、首席合规官列席重要决策会议制度，依法履职行权。强化风险、合规管理“三道防线”全面履职，完善风险信息收集、评估、策略制定、解决方案实施、监督与改进等管理机制。

（四）依法治企与法治品牌相得益彰

企业法务人员要积极践行社会职责，全面响应立法政研、建言献策，做国法行规制定的深度“参与者”，拓展内外发声渠道，做法治八局品牌的积极“推广者”，全面提升八局法治实力，使“法治八局”成为一张亮眼的名片，持续引领建筑施工行业法治工作取得更加斐然的成绩。

回顾奋斗征程，汗水与笑容犹存，展望期许未来，使命与初心不改，八局法务人将乘风启航，赋能发展，不断以法治力量构建央企治理新格局。

（中建八局浙江建设有限公司）