5月以来，新增专项债发行明显提速。5月整月各地发行152只新增专项债，规模达到4383.4726亿元，创今年单月发行规模新高。与4月(883.2398亿元)相比，环比增加了约3500亿元，发行进度有所加快。截至6月12日，6月以来已发行新增专项债规模为263.3686亿元。专家预计，在专项债项目筛选工作完成后，后续专项债发行有望保持较快节奏。

保持较快发行节奏

专项债是地方稳投资、补短板、稳经济的重要政策工具。6月11日，安徽省财政厅对外披露新一批2024年安徽省政府新增专项债相关信息。本批专项债计划发行面值总额为313.96亿元，将于6月18日招标，重点用于棚户区改造、交通基础设施、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施等领域。

不止安徽，根据中国债券信息网信息，广东6月12日发行约263亿元新增专项债，江苏计划在6月17日至21日发行约461亿元新增专项债。数据显示，截至6月12日，今年已发行和计划将发行的新增专项债共12452.78亿元。5月以来，新增专项债发行节奏明显提速，单月发行规模达4383.47亿元。

从各地公布的发行计划看，今年新增专项债发行逐步进入高峰期。“5月下旬专项债发行已有所提速。”专家表示，在国家发改委联合财政部完成专项债项目筛选工作后，预计后续专项债发行将显著提速。参考过去六年前三季度专项债发行进度(接近88%)，预计年内专项债发行进度将于未来4个月显著提升。

专家分析，从各地公布的发行计划来看，6月地方债计划发行规模合计6271亿元，其中新增地方债规模3786亿元，保持较快发行节奏。

提升项目成熟度

在2024年地方政府专项债项目筛选工作完成的基础上，多地明确，要提高项目成熟度，确保资金下达后尽快形成实物工作量。

福建省财政厅日前组织第三方专家对今年申报政府专项债券需求的项目进行成熟度评审，涉及项目892个。评审结果作为新增专项债券额度分配的重要参考因素，结合债务风险、资金需求等因素，优先保障成熟度较高项目的资金需求，对还不具备开工条件的项目暂缓安排，待具备开工条件后在以后批次再予以支持。

为严格审核专项债券项目，安徽省财政厅印发《安徽省省本级政府专项债券管理办法（试行）》《关于进一步压实责任扎实做好专项债券项目储备工作的通知》，通过搭建“专家线上评审”平台、从严审核预期收入等，倒逼提高项目成熟度。

专家认为，筛选后的专项债券项目质量较高，有利于后续基建投资落地并改善实物工作量表现。

专家建议，各地需加强优质项目储备，加快建立项目储备长效机制，在聚焦现有领域优化投向结构的同时，适度超前谋划新领域项目。可结合国家重大战略部署及地方经济发展实际需求，适当考虑超前储备项目，打好提前量，或可围绕“发展新质生产力”“生产设备、服务设备更新和技术改造”等领域摸底资金需求，加强项目前期谋划。

基建仍是主要发力点

从投向领域看，今年新增专项债投向主要聚焦在交通基础设施、市政和产业园区基础设施、棚户区改造等，基建领域仍是主要发力点。专家表示，预计地方政府将在6月发力，支持各类公共项目和基础设施建设。5月新增专项债单月发行量已达到年内最高，显示出地方政府对经济发展的积极推动。

“专项债的发行能够为地方基建项目提供资金，起到稳定经济运行的作用。”专家表示，当前发行专项债已经成为地方政府获得资金、支持基建投资提速的重要途径。可以看到，今年前4个月基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长6.0%，略高于去年全年5.9%的增长水平。在这背后，专项债资金、去年底增发的国债资金等发挥了关键的拉动作用。

此外，5月，超长期特别国债也“开闸”发行，专家认为，结合超长期特别国债的发行看，政府的财政支持力度将进一步加大，为基础设施、社会事业和生态环保等关键领域提供坚实的资金保障。

展望未来，专家表示，目前看，上半年新增专项债发行进度不足五成，这就意味着下半年发行任务还比较重。同时考虑到2024年专项债项目的筛选工作已完成，以及如果专项债集中到四季度发行，可能会影响资金在今年年内的使用进度。预计三季度将是新增专项债的发行高峰，也是地方债整体的发行高峰。

（本报综合报道）