城市更新自2019年底中央经济工作会议上被首次提出后，于2021年被写入政府工作报告和“十四五”规划文件，成为国家战略。近年来，城市更新始终是社会关注的热点，各地、各行业、各主要参与体积极发力，在投融资、平台合作、业务协同等方面持续探索，进行了大量实践。2024年，城市更新更是不断向纵深发展。

关注力度持续提升。2024年1月，住房城乡建设部推出28个城市更新典型案例（第一批），要求各地认真学习借鉴，因地制宜探索完善城市更新项目组织机制、实施模式、支持政策、技术方法等，及时总结经验做法、推荐典型案例，引导各地因地制宜、量力而行、尽力而为地推进城市更新工作。春末夏初，湖北省多个地市州住房和城乡建设局陆续更名为“住房和城市更新局”，引发广泛关注。业内人士普遍认为，“住建局”更名为“住更局”的背后，预示着大拆大建时代的离场，城市更新时代的到来，城市规划发展目光将更多聚焦在旧房改造、城市空间结构优化等方面。据悉，目前全国已有400多个城市成立了城市更新工作领导小组，80多个城市出台了管理办法，300多个城市编制了城市更新专项规划，城市更新的工作组织机制和制度政策框架日益完善。

财政支持不断加大。2024年5月31日，财政部网站发布《2024年城市更新行动评审结果公示》，从2024年起，中央财政支持部分城市实施城市更新行动，给予定额补助，首批拟支持石家庄、太原、沈阳、上海、南京等15个城市实施城市更新行动，补助总额最高不超过12亿元。11月，住房城乡建设部、财政部联合印发通知，增加城中村改造项目支持力度，凡符合条件的项目，可以获得专项债券、专项借款、相关税费优惠等政策支持。从国家开发银行传出的信息显示，2024年1至11月，国开行向市政基础设施建设与改造更新、海绵城市、城镇老旧小区改造、城市生命线安全工程、历史文化保护传承、环境基础设施等重点领域发放中长期贷款共计达2730亿元。

更新步伐明显加快。2024年11月15日，住房城乡建设部、财政部联合印发通知部署各地进一步做好城中村改造工作：城中村改造政策支持范围从最初的35个大城市，扩大到近300个地级及以上城市，让更多城市享受到城中村改造带来的城市发展红利，充分释放新型城镇化的巨大潜力；新增实施100万套城中村改造和危旧房改造这项增量政策，并将加速落地。据悉，2024年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。1月份至6月份，全国新开工改造城镇老旧小区就有3.3万个。分地区看，江苏、辽宁、山东、河北、江西、浙江、青海、重庆、贵州、湖南等10个地区开工率超过70%。这表明，各地对城市更新之于提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展的重要意义已经形成共识，城市更新的步伐明显加快，力度不断加大。

（首席记者 张高青）